“Lievi” differenze salariali tra uomini e donne nell’Amministrazione cittadina

Nell’Amministrazione della Città di Bellinzona è stato rilevato un “lieve impatto di genere”, frutto di una differenza salariale del 3,5% a sfavore delle donne. Lo rivela l’esame svolto tramite lo strumento messo a disposizione dalla Confederazione. Il Municipio ripeterà l’analisi entro il 30 giugno 2025. Nel frattempo, si legge in un comunicato, sarà approfondita la possibilità di migliorare ulteriormente la situazione; in tale direzione va, ad esempio, l’audit già previsto sulla conciliabilità vita-lavoro.

Ricordiamo che dal 1° luglio 2020 ogni azienda pubblica o privata che impiega più di 100 persone deve effettuare un’analisi per verificare se vi sono disparità salariali all’interno dell’entità dovute al genere. La procedura è divisa in tre fasi: l’analisi dei dati da svolgere entro il 30 giugno 2021, la revisione da parte di un ente esterno entro il 30 giugno 2022 e, infine, l’informazione di collaboratrici e collaboratori entro il 30 giugno 2023. L’analisi dei dati è avvenuta tramite lo strumento standardizzato “LOGIB” messo a disposizione dalla Confederazione, nel quale era necessario inserire una serie di dati per ciascun collaboratore.

Il Settore Risorse umane ha effettuato l’analisi dei dati sulla base degli stipendi pagati nel mese di maggio 2021. Sono stati presi in considerazione i dati di 1'325 collaboratrici/tori, di cui 895 donne (67.5%) e 430 uomini (32.5%). Dall’analisi risulta che, complessivamente e in termini generali, le donne guadagnano il 9.5% in meno. Di questa differenza “è di significato solo il 3.5% in quanto non spiegabile oggettivamente tenuto conto delle caratteristiche individuali di qualificazione/formazione e delle caratteristiche del posto di lavoro”. Tale differenza comporta, secondo gli strumenti di rilevazione adottati, “un lieve impatto di genere (sopra il 5% sarebbe considerato “rilevante”)”. Nel Settore Anziani non risultano invece differenze di genere legate ai salari.

Va rilevato, si legge ancora nel comunicato, come la struttura del personale in seno all’Amministrazione si compone di una serie estremamente variegata di livelli di competenza, formazione, posizioni gerarchiche. Lo strumento LOGIB “mette a confronto tipi di professione completamente diversi come, ad esempio, infermieri con contabili, impiegati amministrativi con operai, addetti di pulizia con aiuto operai”. Secondo LOGIB “il personale viene classificato in quattro sole categorie di competenza”. Il livello di competenza 1 (quello più alto) è assegnato principalmente ai collaboratori con compiti dirigenziali di primo livello. Il livello 4, il più basso, comprende tutti i collaboratori che possono svolgere la loro funzione senza avere bisogno nemmeno di un attestato federale di capacità. Una categoria, questa che comprende, ad esempio, le addette di pulizia e gli aiuto operai. Nel mezzo, il livello di competenza 2 è quello in cui figura il personale che ha ottenuto una formazione superiore come, ad esempio, docenti, tecnici, contabili. Il livello 3 è quello assegnato a chi ha dovuto conseguire un attestato professionale di capacità.

Per comprendere al meglio i dati si è proceduto con delle analisi distinte per tipo di categoria di competenza, quindi per tipologia di funzione escluso il livello 1, in quanto non rappresentativo secondo lo strumento LOGIB. Da queste ulteriori analisi “è emerso che per quanto riguarda il livello di competenza 2 e 3 si è in presenza di un impatto di genere lieve a favore delle donne. Per quanto concerne il livello 4, invece, si è in presenza di un rilevante impatto di genere a sfavore delle donne”.

Analizzando quindi nel dettaglio i dati relativi al livello di competenza 4, “l’importante impatto di genere teorico presente risulta relativizzato poiché vengono trattati nel medesimo campione statistico dati relativi a varie sottocategorie di lavoratrici e lavoratori, prevalentemente femminili o prevalentemente maschili, all’interno delle quali non sussistono discriminazioni, ma che se paragonate tra loro registrano differenze salariali dovute alla diversa tipologia di mansioni svolte”.

Se si analizzano i dati relativi al personale dirigente e amministrativo, così come quelli relativi alla polizia, gruppi in cui sono presenti entrambi i generi, “non vi è alcun impatto di genere”. Nella categoria dei docenti invece, maggiormente rappresentata dalle donne (84.7% del totale preso in considerazione), dove gli uomini sono dunque sottorappresentati e le cui classificazioni non possono essere influenzate dal Municipio poiché stabilite dalla Sezione scuole comunali del Cantone, è presente una “non rilevante” discriminazione a favore delle donne con una differenza inspiegabile del 5.7%.

In conclusione il Municipio rileva come l’analisi dei dati per gruppo di collaboratori che svolgono la medesima funzione “non abbia riscontrato differenze di rilievo”. Quelle riscontrate con lo strumento LOGIB, che generano il lieve impatto di genere, “sono principalmente da ricondurre al fatto che tutto il personale viene classificato in sole quattro categorie di livello di competenza”. Di fatto, tuttavia, “non esistono disparità salariali tra i sessi all’interno di singole funzioni in organico”. Ad ogni modo, considerato come l’analisi eseguita fa emergere un “lieve impatto di genere”, la stessa sarà ripetuta entro il 30 giugno 2025.